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主 旨：關於本部民國 85 年 7 月 20 日 85 台中法二字第 1332483 號函就公
務員服務法（以下簡稱服務法）原第 14 條之 1（現為第 16 條）規定「
職務直接相關」之認定標準，再補充如說明，請查照並轉知所屬。
說 明：一、查現行服務法第 16 條規定：「公務員於其離職後 3 年內，不得擔
任與其離職前 5 年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經
理、執行業務之股東或顧問。」（以下簡稱旋轉門條款）第 24 條規
定：「離職公務員違反第 16 條規定者，處 2 年以下有期徒刑，得
併科新臺幣 100 萬元以下罰金。」旨揭 85 年 7 月 20 日函係旋
轉門條款甫於 85 年 1 月 15 日修正公布時，本部為利公務員遵行
並維護公務員權益及政府與民間人才之適當交流，就該條用語（如「
離職」、「職務直接相關」、「營利事業」、「董事、監察人、經理
、執行業務之股東、顧問」）之認定標準所為補充解釋。
二、審酌旨揭 85 年 7 月 20 日函實施迄今已將近 30 年，為因應社會
環境及業務型態轉變，維護行政公正與防止利益輸送，誠宜適時檢視
以符實際。又以旋轉門條款係對離職公務員選擇職業自由之限制，司
法院釋字第 637 號解釋雖肯認上開管制規定合憲，惟仍應注意限制
手段與目的達成間應具實質關聯性，是為期審慎周妥，本部前擬具修
正方向並以本（114） 年 9 月 23 日部法一字第 1145879447 號函
請中央暨地方各主管機關表示意見後，再於本年 12 月 8 日邀集上
開各主管機關共同開會研商，並獲致會議結論，爰據以補充如下：
（一）「目的事業主管機關」範疇：除依經濟部 79 年 9 月 26 日商字
第 216925 號函釋認定外，新增「法定職掌對營利事業經營業務具
監督或管理權之主管機關」納入目的事業主管機關範疇。（本部
109 年 3 月 20 日部法一字第 1094912530 號書函參照）
（二）新增「投資業務關係」及「委託經營關係」為「職務直接相關」之
範疇，其認定標準分別如下：
1.離職前服務機關與營利事業間具投資關係，且係機關負責投資該
營利事業之業務直接承辦人員及其各級主管人員。但不包括投資
係透過國內外具獨立、透明之公開發行市場，以競價拍賣、公開
申購或公開市場進行交易等方式取得股份者；或以上開方式取得
股份後，以原股東身分參與增資認購、無償配股取得股份者。上
開所稱「公開市場」交易方式，例如透過臺灣證券交易所股份有
限公司（即「臺灣證券交易所」）建置之證券集中交易市場，以
及財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心（即「櫃買中心」）所轄
之櫃檯買賣市場等。
2.離職前服務機關為政府基金管理機關（構），且將資金委託專業
金融機構等營利事業經營者，其負責委託該營利事業之直接承辦
人員及各級主管人員。
三、又，以違反服務法第 16 條規定係涉及刑責，依司法院釋字第 137
號及第 407 號解釋意旨，行政機關基於職權因執行特定法律規定所
為必要之釋示，尚不具備刑事法之拘束力，故個別案件是否違反服務
法第 16 條規定，法官於審判時仍將就具體案情適用法律，併予敘明
。
正 本：中央暨地方各主管機關
副 本：
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