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主 旨：本部民國 112 年 7 月 7 日部法一字第 11255919391 號令釋（以下
簡稱 112 年 7 月 7 日令釋）關於公務員兼職「免經備查」之補充說
明，請查照並轉知。
說 明：一、按公務員服務法（以下簡稱服務法）第 15 條所定公務員兼職限制規
範，係整併 111 年 6 月 22 日修正公布前之原服務法第 14 條、
第 14 條之 2 及第 14 條之 3 規定，同時將公務員於公餘時間得
否從事執行職務以外之事務相關重要解釋予以明文規定，以及增訂應
經權責機關（構）同意或備查規定。復為利各機關人事實務運作順遂
，審酌服務法第 15 條規範立法原意及相關解釋脈絡，爰就該條規定
兼職應先報權責機關（構）「同意」、「備查」之適用情形，以及得
免經備查之例外情形，作成本部 112 年 7 月 7 日令釋，並以同
日部法一字第 11255919392 號函知中央暨地方各主管機關人事機構
，請各權責機關（構）就公務員兼職情形及態樣覈實認定及辦理。
二、本部 112 年 7 月 7 日令釋所定「免經備查」之適用情形，係在
服務法第 15 條第 2 項及第 4 項但書規定之範圍內，就規範密度
較低者，採相對寬鬆之補充規定（例如：不以獲取報酬為目的從事社
會公益活動、僅從事一次性事務），惟是否符合免經備查之兼職態樣
，仍宜由權責機關（構）視具體個案實情，就該名公務員本職業務性
質、兼職類型、工作情形、時間長短及頻率等加以綜合判斷，尚非公
務員自行判斷，以避免公務員因認知錯誤而發生違法兼職之情事（例
如：兼職行為影響本職工作或與其本職性質有妨礙）。
三、又服務法第 15 條就公務員兼職事項所定「應經同意」與「報經備查
」之程序規範，各有不同之法定要件，且前開本部 112 年 7 月 7
日函亦釋明該條所定「同意」係屬法律行為生效之要件，故公務員應
經同意之兼職，除符合服務法第 15 條第 8 項授權訂定之公務員兼
職同意辦法第 10 條所定例外事後同意之情事外，於權責機關（構）
未作成同意之前，公務員尚不得兼任之；「備查」則指公務員將應經
備查之兼職陳報或通知權責機關（構），使權責機關（構）對於其指
揮、監督或主管之事項有所知悉即足，且同辦法第 5 條亦規定，公
務員報請服務機關（構）或上級機關（構）備查之兼職，經認定屬應
申請同意者，應通知公務員申請同意，爰權責機關（構）對於公務員
陳報或通知之兼職，倘經審認確實不符得予備查之要件，仍應本於權
責不予備查。是公務員如未事前陳報或通知應經備查之兼職使權責機
關（構）知悉，或自行認定其兼職態樣屬免經權責機關（構）備查，
倘其事後經權責機關（構）發現並認定屬應報經機關（構）備查之兼
職情形，而該員亦事後報請備查補正，權責機關（構）仍得予以備查
並請其注意改善；至該項兼職如有持續性且違反法令之情形，則應本
於監督管理之職權，命其立即停止該項兼職，並依服務法第 23 條規
定，按情節輕重分別予以懲戒或懲處。
四、此外，各機關（構）本於權責，仍可於所屬人員就（到）職時，確實
說明服務法相關法規規範及法律責任之內容，或可視本機關（構）業
務特性需要訂定內部規範並公告周知，要求所屬公務員從事任何兼職
行為前（即便為免經備查之兼職情形），均應先行告知人事單位，以
確保所屬人員兼職行為未違反利益衝突或影響本職工作；亦得利用各
種集會或教育訓練講習，加強向公務員宣導應報經機關同意、備查或
免經備查之兼職態樣，並提醒縱係免經備查之兼職情形，仍宜由權責
機關（構）判斷且不得過度兼職（例如雖係兼任一次性、無報酬且具
社會公益之研究工作，但同時間從事多個一次性研究工作或前後連續
承接研究工作），致影響或妨礙本職工作，以協助公務員遵守服務法
相關規範，並維護其權利與義務之衡平性。
正 本：中央暨地方各主管機關
副 本：
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