主    旨：所詢公務人員保障法第 23 條加班補償與補休假期限之計算等疑義一案，
          復如說明，請查照。
說    明：一、復貴署民國 112  年 12 月 21 日消署人字第 1121000490 號函。
          二、按公務人員保障法（以下簡稱保障法）保障法第 23 條第 3  項規定
              ：「公務人員補休假應於機關規定之補休假期限內補休完畢，補休假
              期限至多為二年。遷調人員於原服務機關未休畢之補休假，得於原補
              休假期限內至新任職機關續行補休。」第 4  項規定：「機關確實因
              必要範圍內之業務需要，致公務人員加班時數無法於補休假期限內補
              休完畢時，應計發加班費。但因機關預算之限制，致無法給予加班費
              ，除公務人員離職或已亡故者，仍計發加班費外，應給予第一項之獎
              勵。公務人員遷調後於期限內未休畢之加班時數，亦同。」及第 5
              項授權訂定之各機關加班費支給辦法（以下簡稱加班費支給辦法）第
              5 條第 1  項規定：「各機關支給每人加班費時數上限，辦公日不得
              超過四小時，放假日及例假日不得超過八小時，每月不得超過二十小
              時。但因業務需要，得報主管機關或其授權機關核准，支給專案加班
              費。」第 2  項規定：「輪班輪休人員及本辦法施行前經行政院同意
              之人員，不受前項規定之限制。但必要時得由行政院另定每月加班費
              報支數額上限。」第 6  條第 1  項規定：「各機關核給補休假，應
              依加班之時數計算補休時數。補休假以小時為單位，不另支給加班費
              。」第 2  項規定：「前項補休假，各機關人員應於加班後二年內補
              休完畢。」是公務人員加班時數於依上開規定核給加班費後，其餘以
              補休假為補償方式者，應於補休期限內休畢為原則；例外因機關確實
              必要範圍內之業務需要，致無法於補休期限內休畢時，應結算計發加
              班費；再例外因機關預算之限制，致無法以加班費結算，始得以公務
              人員考績（成、核）法規規定之獎勵結算應補休時數。又關於補休期
              限之計算，係以加班事實發生之日起算 2  年內補休完畢，尚無嘉義
              市政府消防局所詢採固定區間作為最終補休期限之問題。
          三、另有關所詢年度加班費如有結餘，得否作為結算未逾補休期限且尚未
              補休之加班時數一節。按保障法第 23 條規定之立法說明：「……補
              償方式，應以給予加班費、補休假為原則，惟為考量機關預算之限制
              或機關必要範圍內之業務需要，致無法給予加班費、補休假時，衡酌
              公務人員考績（成、核）法規所定之平時考核獎勵（嘉獎、記功、記
              大功），對公務人員年終考績及陞遷積分有所助益，機關應給予公務
              人員考績（成、核）法規所定平時考核之獎勵，以為補償……。」公
              務人員加班時數經以補休假為補償方式者，機關應督促所屬公務人員
              於補休期限內休畢，以維護其健康權，如因機關確實必要範圍內之業
              務需要，致無法於補休期限內休畢時，始有結算計發加班費之問題。
              且該「機關因業務需要無從補休」之結算要件，須由公務人員舉證曾
              於補休期限內向機關申請補休，並留存機關曾否准事證，避免公務人
              員為結算加班費而怠於補休，導致以健康換加班費之亂象，牴觸司法
              院釋字第 785  號解釋健康權保障之意旨。是年度預算如有結餘，除
              優先補償未逾前揭加班費支給辦法第 5  條所定加班費時數上限、專
              案加班或定額之加班費外，其餘未逾補休期限之補休假時數，仍應以
              補休期限補休完畢為原則，須符合結算要件，始得例外依法結算，無
              從僅因預算結餘即逕予結算加班費。
          四、至有關以平時考核獎勵給予加班補償之要件：（一）機關因業務需要
              致於補休期限內未休畢之加班時數，應結算加班費為優先；（二）機
              關因預算之限制致無法結算加班費時，始得以平時考核之獎勵，結算
              未休畢且無法結算加班費之加班時數。是加班補償方式既係以給予加
              班費、補休假為原則，各機關即應審慎盤點整合業務內容及人力資源
              之合致，據以覈實指派加班、編列加班費預算或補足人力需求，減少
              以平時考核獎勵辦理結算之例外情形。
正    本：內政部消防署、中央及地方各主管機關人事機構
副    本：嘉義市政府消防局